http://www.aftodioikisi.gr/controlItem.aspx?id=5611
seleo.gr
Φουλ του άσου στους τρεις μεγάλους δήμους της χώρας θέλει να επιτύχει το ΠΑΣΟΚ το 2010, εκλέγοντας πράσινους δημάρχους σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη και Πειραιά. Στην Ιπποκράτους θεωρούν ότι η φετινή χρονιά είναι ιδανική για να γίνουν ανατροπές και στον χώρο της αυτοδιοίκησης και ήδη ανεπισήμως έχουν αρχίσει τις διερευνητικές συζητήσεις σε σχέση με τα πρόσωπα που θα μπορούσαν να διεκδικήσουν με αξιώσεις τους δημαρχιακούς θώκους στις μεγάλες πόλεις. Με βάση τις πληροφορίες που θέλουν τον «Καποδίστρια 2» να μην επηρεάζει διοικητικά και ως προς τα όρια τους τρεις μεγάλους δήμους, στο ΠΑΣΟΚ αλλά και την κυβέρνηση θεωρούν ότι η προεργασία για την επιλογή των «καταλληλότερων» μπορεί να αρχίσει ήδη από τις αρχές του χρόνου. Η ανάδειξη στους μεγάλους δήμους στελεχών του ΠΑΣΟΚ αποτελεί βεβαίως πολιτικό στοίχημα για το Μαξίμου που θέλει συγχρόνως με την αλλαγή της διακυβέρνησης αλλά και τις διοικητικές μεταρρυθμίσεις που θα προκαλέσει ο «Καποδίστριας 2» να αναδείξει σε σημαντικά πόστα αυτοδιοικητικούς που προέρχονται από τον χώρο του και θα είναι σε θέση να μεταφέρουν και στον α΄ βαθμό της αυτοδιοίκησης το πνεύμα και την αντίληψη του ΠΑΣΟΚ σε σχέση με τη λειτουργία του κράτους και των θεσμών. «Για μας η αναμέτρηση του ερχόμενου Νοεμβρίου έχει ιδιαίτερη βαρύτητα και πολιτική αξία» αναφέρουν κομματικοί παράγοντες θεωρώντας ότι η φθορά που έχει υποστεί η Νέα Δημοκρατία μπορεί να λειτουργήσει «ευνοϊκά» για τους υποψηφίους του ΠΑΣΟΚ.O χάρτης που δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα "Εθνος" (κάντε κλικ επάνω για να μεγαλώσει) απεικονίζει ένα από τα σενάρια για τον "Καποδίτρια 2" που περιλαμβάνεται στις μελέτες του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το σχέδιο της κυβέρνησης το οποίο θα συζητηθεί στην αποψινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου προτείνει τη μείωση των 1.034 δήμων και κοινοτήτων σε περίπου 380-450 πρωτοβάθμιους ΟΤΑ.
http://press-gr.blogspot.com
Στην σημερινή συνεδρίαστου το Διοικητικό Συμβούλιο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων συζήτησε το θέμα της Διοικητικής Μεταρρύθμισης και αποφάσισε σύμφωνα με τα σημερινά δεδομένα τα ακόλουθα.
Βουλευτής Κολωνού ή.... Κολωνακίου; Αυτό το δίλημμα είναι πιθανόν να αντιμετωπίσουν βουλευτές και πολιτευτές προσεχώς, αφού θεωρείται σχεδόν βέβαιο ότι στο πλαίσιο αλλαγής του εκλογικού συστήματος δεν θα σπάσει μόνο η αχανής Β΄ αλλά και η Α΄ Περιφέρεια της Αθήνας σε μικρές μονοεδρικές «γειτονιές». Επικρατέστερο το σπάσιμο σε έντεκα μονοεδρικές περιφέρειες, που θα εκλέγονται στη γεωγραφική περιφέρεια του Δήμου Αθηναίων, στον οποίο σήμερα εκλέγονται συνολικά 17 βουλευτές. Αν και ακόμα δεν έχει αποφασιστεί η κατανομή των μονοεδρικών περιφερειών της Α΄ Αθήνας, στην οποία εκλέγονται αρκετά από τα κορυφαία στελέχη όλων των κομμάτων, επικρατέστερο σενάριο είναι να υπάρξει μία έδρα στα Πατήσια, δύο στην Κυψέλη, μία στον Βοτανικό, μία στα Πετράλωνα, δύο σε Αμπελόκηπους- Γκύζη, μία στο Κολωνάκι, μία σε ιστορικό κέντρο- Πλάκα και μία σε Κολωνό- Σεπόλια.
Το ΠΑΣΟΚ είχε σε περίοπτη θέση του προεκλογικού του προγράμματος, την αλλαγή του εκλογικού Νόμου και την ψήφιση ενός συστήματος, που να προσιδιάζει στο γερμανικό. Οι όποιες φωνές,, λοιπόν, αντίδρασης και διαμαρτυρίας, καλά κάνουν κι ακούγονται, αλλά δεν έχουν καμιά νομιμοποιητική βάση, πέρα από την εκδήλωση του δημοκρατικού δικαιώματος της έκφρασης γνώμης και του διαλόγου…Η κυβέρνηση, αντίθετα, οφείλει να κάνει πράξη, μια ακόμα δέσμευσή της απέναντι στο εκλογικό σώμα, που την εμπιστεύτηκε.Έκτακτη σύσκεψη λίγο πριν την ανακοίνωση του σχεδίου για τη διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας και του νέου εκλογικού νόμου, έχει συγκαλέσει ο Υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης για την Κυριακή. Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες του XanthiPress.gr o Υπουργός θα συναντήσει όλους τους Γραμματείς των Περιφερειακών Οργανώσεων του ΠΑΣΟΚ με τους οποίους θα συζητήσει παραμέτρους που αφορούν στην εφαρμογή του Καποδίστρια 2.
Παραμένει άγνωστο αν στη σύσκεψη θα γνωστοποιηθεί στους Γραμματείς των Περιφερειακών Επιτροπών η γεωγραφική κατανομή που προβλέπεται από τον "Καποδίστρια 2" καθώς έχει γίνει γνωστό ότι θα αποφύγει, αρχικά, να δώσει στη δημοσιότητα όσα προβλέπονται για την χωροταξική συγκρότηση των νέων Δήμων, προκειμένου να μην αποπροσανατολιστεί η συζήτηση από το βασικό αντικείμενο της μεταρρύθμισης, σε τοπικού χαρακτήρα διαφορές.
Στη Σύσκεψη, στην οποία αναμένεται να παραστεί και ο Γραμματέας του Εθνικού Συμβουλίου του ΠΑΣΟΚ Σωκράτης Ξυνίδης, υπολογίζεται ότι θα συζητηθεί και ο τρόπος με τον οποίο θα αφομοιωθεί και θα προωθηθεί στις τοπικές κοινωνίες το νέο σχέδιο, που αποτελεί για την κυβέρνηση σημαντικό ζήτημα μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και του πολιτικού συστήματος. Είναι γεγονός πάντως ότι η ενημέρωση που προέρχεται από τον Υπουργό Εσωτερικών προς τα υπόλοιπα κυβερνητικά στελέχη είναι περιορισμένη και ελάχιστοι, πλην του Πρωθυπουργού, γνωρίζουν τις ακριβείς προθέσεις του Γιάννη Ραγκούση.
Στην πρίζα βρίσκονται δήμαρχοι και νομάρχες του ΠΑΣΟΚ περιμένοντας να ξεκαθαρίσει ο νέος διοικητικός χάρτης της χώρας μέσα από τον Καποδίστρια 2 που προωθεί η κυβέρνηση και θα ψηφιστεί το αργότερο έως τον ερχόμενο Ιούνιο. Το βέβαιο είναι, σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, ότι ο Καποδίστριας θα μπει στο Διαδίκτυο για διαβούλευση εντός του Ιανουαρίου και επίσης ότι ώς το Πάσχα θα έχει διασαφηνιστεί το τοπίο των νέων δήμων που θα σχηματιστούν αλλά και των περιφερειών που θα προκύψουν. Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι οι 1.034 δήμοι και κοινότητες που υπάρχουν σήμερα θα περιοριστούν σε 450-500 νέους δήμους, ενώ τις νομαρχίες θα αντικαταστήσουν οι περιφέρειες, οι οποίες όμως θα είναι κατά πολύ λιγότερες και δεν θα ξεπερνούν τις 13. Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι πολλά στελέχη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ παραμένουν μετέωρα καθώς κάποιοι πράσινοι δήμοι οπωσδήποτε θα συγχωνευθούν ενώ οι νομαρχίες που φθάνουν σήμερα μαζί με τις διευρυμένες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις τις 57 θα καταργηθούν. Επομένως, οι συνολικά 23 εκλεγμένοι νομάρχες με τα χρώματα του ΠΑΣΟΚ θα διεκδικήσουν τις πολύ λιγότερες νέες διοικητικές περιφέρειες και άρα κάποιοι εξ αυτών θα βρεθούν εκτός. Η νέα διοικητική αλλαγή προκαλεί ανησυχία σε πολλά αυτοδιοικητικά στελέχη του κυβερνώντος κόμματος που πιέζουν την Ιπποκράτους να δώσει στοιχεία γύρω από τον Καποδίστρια 2 εγκαίρως προκειμένου να δρομολογήσουν τον σχεδιασμό τους, ενώ όπως προβλέπουν στελέχη του ΠΑΣΟΚ “σίγουρα θα υπάρξει πρόβλημα από κάποιους δυσαρεστημένους”.
Γιάννης Ραγκούσης κρατάει στα χέρια του τις ελπίδες της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ για βαθιές μεταρρυθμίσεις στο πολιτικό σύστημα και στην κοινωνία με δύο χαρτιά: τον εκλογικό νόμο και τον «Καποδίστρια 2». Εχουν ήδη υπάρξει διαρροές για το περιεχόμενο του νέου εκλογικού νόμου, αλλά μάλλον είναι μακριά από την τελική μορφή που θα αποκτήσει. Για τον «Καποδίστρια 2» είναι γνωστά ακόμη λιγότερα, αλλά θεωρείται βέβαιο ότι θα χρησιμοποιηθεί η μελέτη και ο «χάρτης» με τα όρια περιφερειών και δήμων που έχει ήδη επεξεργαστεί η ΚΕΔΚΕ και έτσι δεν υπάρχει η ανάγκη για νέες διαβουλεύσεις. Αλλωστε, είναι μια ώριμη μεταρρύθμιση την οποία απλώς φοβήθηκε και ανέβαλε η κυβέρνηση της Ν.Δ. Τα δύο ζητήματα συνδέονται, καθώς έχουν ως κοινό σημείο τις περιφέρειες στις οποίες θα χωρίζεται η χώρα, είτε για τα εκλογικά αποτελέσματα είτε για τους εκλεγμένους περιφερειάρχες. Να και το πρώτο ερώτημα: θα τολμήσει το ΠΑΣΟΚ και θα προλάβει ή θα βρει ως δικαιολογία το ότι δεν προλαβαίνει τις δημοτικές εκλογές του 2010 και θα αφήσει για αργότερα τη μεταρρύθμιση;
Το ζητούμενο με τον «Καποδίστρια 2»...
Σημαντικότερο από τα δύο για την ανάπτυξη της χώρας, της οικονομίας και της κοινωνίας είναι ο «Καποδίστριας 2», καθώς θα δημιουργηθούν δήμοι που θα είναι πλέον όλοι οικονομικά βιώσιμοι, αλλά και μητροπολιτικοί δήμοι που θα μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τα μεγάλα προβλήματα των τεράστιων οικοδομικών συγκροτημάτων της πρωτεύουσας και της Θεσσαλονίκης. Το ερώτημα είναι αν οι μητροπολιτικοί δήμοι θα δημιουργηθούν με κυρίαρχο κριτήριο απλώς και μόνον τους εκλογικούς συνδυασμούς και την επιρροή των κομμάτων ή αν το κυρίαρχο κριτήριο θα είναι η αναπτυξιακή πορεία τους και το μέλλον. Για να επιτευχθεί αυτό, θα πρέπει μέσα στα όρια των μητροπολιτικών δήμων να περιλαμβάνονται όχι μόνο χώροι κατοικίας, αλλά και οι χώροι οικονομικής δραστηριότητας των πολιτών (περιλαμβανομένης και της βιομηχανίας) καθώς και οι χώροι εξοχικής κατοικίας των πολιτών. Ιστορικά αυτές οι μεταρρυθμίσεις των δήμων (της Αττικής και όλης της Ελλάδας) ήταν που έδωσαν ώθηση και στην οικονομική τους ευρωστία, με αποτέλεσμα μερικές πόλεις της αρχαιότητας να γίνουν κράτη ή και αυτοκρατορίες. Χαρακτηριστικά παραδείγματα, η Αθήνα, η Σπάρτη, η Θήβα ή και η Ρώμη. Σε έναν αιώνα, οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις είχαν κάνει το θαύμα τους και είχαν δημιουργήσει υπερδυνάμεις. Ο εκλογικός νόμος δεν έχει τις ίδιες μεγάλες φιλοδοξίες αλλά αποτελεί συστατικό του πολιτεύματος, κυρίως για τον τρόπο που βοηθάει να λύνονται οι (ταξικές) διαφορές και να λαμβάνονται οι αποφάσεις. Η φυσιολογική εξέλιξη της Κοινοβουλευτικής Δημοκρατίας στην κεντρική Ευρώπη έχει δημιουργήσει ένα καθεστώς πολυκομματικών κυβερνήσεων, καθώς τα κόμματα συνεργάζονται χωρίς ταμπού ή δημιουργούνται ρευστές πλειοψηφίες ανάλογα με το περιεχόμενο των νομοσχεδίων, όπου έχουμε προεδρικό σύστημα. Οι πολυκομματικές κυβερνήσεις διαδέχθηκαν τον δικομματισμό που μάλλον εξήντλησε τα περιθώρια προσφοράς του, αλλά δεν αποκλείστηκε από το μέλλον, απλώς χρειάζεται πλέον θηριώδη ποσοστά για να επιτευχθεί.
...Και τον εκλογικό νόμο
Το κύριο ερώτημα είναι αν για να σχηματιστεί κυβέρνηση θα απαιτείται η πλειοψηφία των πολιτών (το 50% συν μία ψήφος) ή αν θα μπορεί να κυβερνά μια μειοψηφία του 40% ή του 42%. Στην Ελλάδα οι αυτοδύναμες κυβερνήσεις μιας μεγάλης μειοψηφίας έχουν νομιμοποιηθεί στη συνείδηση των πολιτών, όχι μόνον επειδή το θέλουν και συμφέρει τα δύο μεγάλα κόμματα, η Ν.Δ. και το ΠΑΣΟΚ, αλλά επειδή συμφωνεί και το μονίμως τρίτο κόμμα, δηλαδή το ΚΚΕ. Αποκλείοντας τη δική του συμμετοχή σε οποιαδήποτε κυβέρνηση, νομιμοποιεί πολιτικά τις κυβερνήσεις μειοψηφίας στον λαό ώστε να εξασφαλίσει την ιδιότυπη δική του προστασία των κεκτημένων. Ενώ δηλαδή έχει χαρακτηριστικά μάλλον ενός καλά οργανωμένου συνδικάτου, δεν επιθυμεί να καταλάβει την εξουσία (ή να συμμετέχει), πράγμα που είναι η επιδίωξη κάθε κόμματος. Αλλιώς δεν θα είχε ιδρυθεί. Το ΚΚΕ, και ειδικά η Αλέκα Παπαρήγα, θύμωσε όταν ο Μιχάλης Χρυσοχοΐδης χρησιμοποίησε τη φράση «μουσειακό είδος» για να το χαρακτηρίσει. Η αλήθεια είναι πως αν δεν είχε πίσω του την ιστορία που κουβαλάει από την ίδρυσή του, δηλαδή αν δεν ήταν στο παρελθόν το «μοναδικό» κόμμα της εργατικής τάξης που αναγνώριζε στην Ελλάδα η Τρίτη Διεθνής (η οποία εν τω μεταξύ διαλύθηκε), αμφιβάλλω αν θα σκέφτονταν οι σύγχρονοι κομμουνιστές να το ιδρύσουν. Είναι δηλαδή μάλλον ιστορική επιβίωση των διεθνών αναγκών του άλλοτε αντικαπιταλιστικού κινήματος του 20ού αιώνα, παρά εξυπηρετεί τις ανάγκες του 21ου αιώνα που διανύουμε. Εδώ ακριβώς εμφανίζεται και η υστέρηση της πολιτικής. Ενώ οι πολίτες επιθυμούν τις κυβερνήσεις συνεργασίας (και αυτό θα δοκιμαστεί στις δημοτικές εκλογές του 2010), τα τρία μεγαλύτερα κόμματα προβληματίζονται μεν αλλά προτιμούν να διατηρήσουν το εκλογικό σύστημα του περασμένου αιώνα: το δικομματικό. Ο Ραγκούσης μπορεί να εισηγηθεί τη μεταρρύθμιση ή θα διστάσει να σουτάρει;
http://www.madata.gr
http://manosbee.blogspot.com
Πολύ ενδιαφέρουσα η συνέντευξη του Γιάννη Ραγκούση σήμερα το πρωί στο Mega. Ο υπουργός είπε πολλά. Τα πιο ενδιαφέροντα όμως αφορούσαν τις Δημοτικές και Νομαρχιακές εκλογές του 2010.
Με εγκύκλιό του ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης καλεί άμεσα τους δήμους και τις κοινότητες να τον ενημερώσουν για την εκτίμηση της δανειακής επιβάρυνσής τους, προκειμένου να καταγράψει τα οικονομικά δεδομένα των ΟΤΑ α' βαθμού.
- Σταυρός προτίμησης τέλος!Στην κορύφωσή της έχει φθάσει η ζύμωση για τον «Καποδίστρια 2» και τη θέσπιση αιρετής περιφερειακής αυτοδιοίκησης εν όψει και των προγραμματικών δηλώσεων, τις ημέρες αυτές, στη Βουλή. Την παράταση της δημοτικής τους θητείας από τρεις έως έξι μήνες ή ακόμα και ένα χρόνο, προκειμένου να γίνει διάλογος και να υπάρξει οικονομική ενίσχυση του Καποδίστρια 2, ζητά μεγάλη μερίδα των δημάρχων του ΠΑΣΟΚ από τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση...
Οι νομαρχίες δεν θα υφίστανται με τη σημερινή μορφή τους, νέοι ρόλοι θα ανακύψουν, πόροι και αρμοδιότητες θα μεταφερθούν.
Προβληματισμός πάντως κυριαρχεί ως προς τον αριθμό των αιρετών περιφερειών (από 13 ως 16-17), των διοικητικών περιφερειών (6-7), αλλά και τη σχέση τους με τις σημερινές κρατικές περιφέρειες, οι οποίες συν τω χρόνω οδεύουν προς κατάργηση. Και όλα αυτά όταν κύριο ζητούμενο είναι η επιτάχυνση της απορροφητικότητας των κοινοτικών κονδυλίων του ΕΣΠΑ μέσω των 13 Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Τις ημέρες αυτές δίνουν και παίρνουν τα σενάρια για «Καποδίστρια 2» με 300-350 δήμους, τα όρια των οποίων θα είναι ταυτισμένα με μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες, η Αυτοδιοίκηση εμφανίζεται ωστόσο διχασμένη ως προς το πότε μπορούν να γίνουν επιτυχώς όλα αυτά.
Οι νέοι (300 με 350) δήμοι που σχεδιάζονται με τον «Καποδίστρια 2» θα αποτελέσουν τη βάση για το νέο (γερμανικού τύπου) εκλογικό σύστημα που προανήγγειλε ο πρωθυπουργός. Ακόμη δεν είναι σαφές αν η συνένωση των δήμων θα προχωρήσει πριν την καθιέρωση του νέου εκλογικού συστήματος ή αυτό θα προηγηθεί του «Καποδίστρια 2», αλλά πηγές του υπουργείου Εσωτερικών θεωρούν ότι πρέπει να προχωρήσουν παράλληλα. Πάντως, τα πάντα θα εξαρτηθούν από την επίσκεψη του νέου «τσάρου» της Οικονομίας Γιώργου Παπακωνσταντίνου στις Βρυξέλλες στις 24 Οκτωβρίου και την κατάληξη των διαπραγματεύσεων με τον αρμόδιο Ευρωπαίο Επίτροπο Χοακίν Αλμούνια.
Υπενθυμίζουμε ότι η κυβέρνηση της ΝΔ είχε «παγώσει» τη συνένωση των δήμων με επίσημη δικαιολογία το κόστος των 4,2 δις ευρώ που υπολόγιζε ότι θα έχει το συγκεκριμένο εγχείρημα. Σύμφωνα με το σχεδιασμό της κυβέρνησης που βασίζεται και στο πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ η εκλογή των βουλευτών θα γίνεται με σταυρό σε 160 με 180 μονοεδρικές περιφέρειες ενώ οι υπόλοιποι θα εκλέγονται με λίστα. Αυτό σημαίνει ότι για παράδειγμα η Β΄ Αθήνας είναι πιθανόν να σπάσει σε 27 με 30, ενώ αντίστοιχες συνενώσεις θα γίνουν και στην περιφέρεια με βάση έναν ορισμένο αριθμό εκλογέων που μπορεί να κυμαίνεται από 20.000 (για περιοχές με τοπικές ιδιομορφίες) μέχρι ακόμη και 100.000.
Πρόταση δημάρχων του ΠΑΣΟΚ για παράταση θητείας λόγω Καποδίστρια 2
Την παράταση της δημοτικής τους θητείας από τρεις έως έξι μήνες ή ακόμα και ένα χρόνο, προκειμένου να γίνει διάλογος και να υπάρξει οικονομική ενίσχυση του Καποδίστρια 2, ζητά μεγάλη μερίδα των δημάρχων του ΠΑΣΟΚ από τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση. Δείτε όλο το άρθρο από aftodioilisi
Η διοικητική μεταρρύθμιση και οικονομικά ζητήματα βρέθηκαν στο επίκεντρο της πρώτης συνάντησης του προεδρείου της ΚΕΔΚΕ με τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση.Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και δήμαρχος Αθηνών Νικήτας Κακλαμάνης ζήτησε να υπάρξει απάντηση από την πλευρά της κυβέρνησης για το αν θα ξεκινήσει το πρόγραμμα ΚΕΔΚΕ-ΟΑΕΔ το οποίο προέβλεπε την πλήρωση 25.000 θέσεων εργασίας επί 36 μήνες από άνεργους.Σε περίπτωση που δεν προχωρήσει το πρόγραμμα, ο κ. Κακλαμάνης ζήτησε την άμεση επιστροφή των χρημάτων της Αυτοδιοίκησης που δεσμεύτηκαν για συγκεκριμένο σκοπό.Ο υπουργός Εσωτερικών συναντήθηκε σήμερα στις 12 το μεσημέρι και με τον πρώην πρωθυπουργό Κώστα Σημίτη με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων για θέματα του υπουργείου (αυτοδιοίκηση, εκλογικός νόμος, θέματα διαφάνειας).Τις επόμενες ημέρες έχει προγραμματίσει συναντήσεις με τον Λεωνίδα Κύρκο, τον Αναστάση Πεπονή και τον τέως πρόεδρο της Δημοκρατίας Κωστή Στεφανόπουλο.Δεύτερος κύκλος συναντήσεων θα ακολουθήσει την επόμενη εβδομάδα, με πρόσωπα που έχουν διατελέσει υπουργοί κατά το παρελθόν.